Klachtnummer: 050914.02
Beslissing van de Klachtencommissie van het Nederlands Instituut voor de Classificatie van Audiovisuele Media (NICAM)
Audiovisuele productie: promo voor de serie ‘Midsomer Murders’, hierna te noemen: het Hoofdproduct, uitgezonden op 13 september 2005, hierna te noemen: de Promo
1. De procedure
Klaagster heeft met gebruikmaking van het NICAM klachtenformulier op 14 september een klacht ingediend over de Promo.
De voorzitter van de Klachtencommissie heeft de klacht conform artikel 6 lid 1 Klachtenreglement van het NICAM getoetst en bepaald dat de klacht in behandeling kan worden genomen.
Beklaagde heeft tegen de klacht verweer gevoerd bij brief van 4 november 2005.
De Klachtencommissie heeft de klacht behandeld tijdens haar zitting van 16 november 2005.
Klaagster noch Beklaagde heeft, na deugdelijke oproeping, gebruik gemaakt van de mogelijkheid haar standpunt mondeling toe te lichten.
2. De bestreden audiovisuele productie
De Promo is uitgezonden door Beklaagde op 13 september 2005 omstreeks 19.00 uur. Het Hoofdproduct heeft de classificatie 12 jaar (12) in combinatie met de inhoudscategorieën geweld (pictogram: vuistje) en angst (pictogram: spinnetje).
3. De klacht
De klacht richt zich op de inhoudscategorieën geweld en angst. Klaagster geeft aan dat in de Promo iemand werd doodgeschoten, dat er een bebloed hoofd te zien was en dat er iemand werd gewurgd.
4. Het verweer
In haar verweerschrift geeft Beklaagde, hieronder verkort weergegeven, het volgende aan.
Beklaagde geeft aan verbaasd te zijn over het feit dat er een klacht over een KRO-promo was ingediend. Na een eerdere gelijkwaardige klacht, te weten de klacht over een promo van de serie ‘Silent Witness’, zijn er intern bij Beklaagde afspraken gemaakt over promo’s. Ook met het bedrijf dat de promo’s vervaardigd zijn er duidelijke afspraken gemaakt. Na het bekijken van de Promo concludeert Beklaagde echter dat er toch iets mis is gegaan waardoor de Promo voor 20.00 uur is uitgezonden. Gezien de inhoud zal objectief gezien hoogstwaarschijnlijk geoordeeld moeten worden dat de Promo op basis van het formele classificatiesysteem niet uitgezonden had mogen worden voor 20.00 uur.
De Promo hoort bij een herhaling van het KRO-programma ‘Midsomer Murders’ uit september 2004. De Promo is derhalve in dat jaar vervaardigd, vóór de uitspraak van de Klachtencommissie ten aanzien van de promo van ‘Silent Witness’ en dus ook vóór het verscherpen van de interne afspraken bij Beklaagde ten aanzien van promo’s. Beklaagde verzoekt de Klachtencommissie hier, bij het vaststellen van een eventuele boete, rekening mee te houden.
5. Het oordeel van de Klachtencommissie
De Klachtencommissie acht Klaagster ontvankelijk in haar klacht.
De Klachtencommissie overweegt het volgende.
Artikel 5.1 Deelreglement Televisie van het NICAM, dat tevens van toepassing is op promo’s op televisie, zegt dat omroepinstellingen programmaonderdelen die op basis van leeftijds- en inhoudsaanduidingen niet bestemd zijn voor vertoning aan personen beneden de leeftijd van 12, onderscheidenlijk 16 jaar niet uit mogen zenden voor 20.00 uur respectievelijk 22.00 uur.
Het beleid ten aanzien van promo’s op televisie van het NICAM is sinds 1 oktober 2003 van kracht en in oktober 2004 wederom door het bureau van het NICAM bevestigd. Het beleid luidt als volgt:
- de omroepinstelling kan de promo de leeftijdsclassificatie en het daaraan verbonden uitzendtijdstip van het hoofdproduct laten volgen, de omroepinstelling hoeft in dit geval verder geen actie te ondernemen;
- als de omroepinstelling een promo die afgeleid is van een hoofdproduct met als classificatie 12 of 16 jaar eerder wil uitzenden dan 20:00 uur, dan wel 22:00 uur dient zij deze promo zo samen te stellen dat de schadelijke elementen slechts leiden tot een lagere leeftijdscategorie. Om de gewenste leeftijdscategorie te controleren dient de omroepinstelling de promo, al dan niet aan de hand van het classificatieformulier, te classificeren óf te beoordelen. Het resultaat van de classificatie dan wel beoordeling hoeft de omroepinstelling niet in te voeren in de database van het NICAM.
De Promo is afgeleid van een programma dat de leeftijdsclassificatie 12 heeft.
Beklaagde heeft, na de Promo opnieuw bekeken te hebben, aangegeven dat de Promo objectief hoogstwaarschijnlijk volgens het Kijkwijzer classificatiesysteem niet voor 20.00 uur uitgezonden had mogen worden. De Klachtencommissie acht dan ook vaststaand dat Beklaagde de Promo ten onrechte heeft uitgezonden vóór 20:00 uur, waardoor zij in strijd heeft gehandeld met artikel 5.1 Deelreglement Televisie van het NICAM.
Aan de inhoudelijke toetsing van de Promo komt de Klachtencommissie niet toe.
6. De beslissing van de Klachtencommissie
Gelet op het hiervoor overwogene acht de Klachtencommissie de klacht gegrond. De promo is ten onrechte voor 20.00 uur uitgezonden.
De Klachtencommissie gaat conform artikel 13 lid 1 onder C Klachtenreglement van het NICAM over tot het opleggen van een boete aan Beklaagde, nu er in een eerdere uitspraak (klachtnr. 030315.01: ‘Leed Night Comedy’) jegens Beklaagde een waarschuwing is opgelegd. Tevens is er jegens Beklaagde in een eerdere uitspraak een boete opgelegd (klachtnr. 041212.01: promo ‘Silent Witness’). Bij de berekening van de onderhavige boete gaat de Klachtencommissie uit van de nieuwe Sanctierichtlijn, die op 9 september 2004 aan het Algemeen Bestuur van het NICAM ter kennis is gebracht.
De onderhavige overtreding valt binnen de categorie A ‘inhoudelijke overtredingen’; de Promo is op een verkeerd tijdstip uitgezonden. Beklaagde is een landelijk opererende omroep. Het op een verkeerd tijdstip uitzenden van de Promo brengt volgens de Sanctierichtlijn voor Beklaagde een boete van € 2000, - met zich mee.
Het hierboven genoemde bedrag dient door Beklaagde binnen 30 dagen na factuurdatum te worden voldaan. De factuur wordt gescheiden toegezonden.
Partijen hebben, voor zover zij in het ongelijk zijn gesteld, de mogelijkheid tegen deze uitspraak beroep aan te tekenen bij de Commissie van Beroep van het NICAM. Het beroepschrift dient binnen vier weken na dagtekening van de uitspraak van de KC schriftelijk bij de secretaris van de Commissie van Beroep te worden ingediend. Het adres luidt: NICAM, Commissie van Beroep, Postbus 322, 1200 AH Hilversum.
Hilversum, 14 december 2005
