Klachtnummer: 060101.02
Beslissing van de Klachtencommissie van het Nederlands Instituut voor de Classificatie van Audiovisuele Media (NICAM)
Audiovisuele productie: promo voor de serie ‘Rome’, uitgezonden op 1 januari 2006 om 17.08 uur, hierna te noemen: de Promo
1. De procedure
Klager heeft bij e-mail van 1 januari 2006 een klacht ingediend over de Promo.
De voorzitter van de Klachtencommissie heeft de klacht conform artikel 6 lid 1 Klachtenreglement van het NICAM getoetst en bepaald dat de klacht in behandeling kan worden genomen.
Beklaagde heeft tegen de klacht verweer gevoerd bij brief van 6 maart 2006.
De Klachtencommissie heeft de klacht behandeld in haar zitting van 15 maart 2006.
Beklaagde is ter zitting verschenen. Klager heeft, na deugdelijke oproeping, geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid zijn standpunt mondeling toe te lichten.
2. De bestreden audiovisuele productie
De Promo is samengesteld uit verscheidene fragmenten uit de serie Rome. De serie zelf heeft de classificatie ‘let op met kinderen tot 12 jaar’ (12) op basis van geweld (pictogram: vuistje), angst (pictogram: spinnetje), seks (pictogram: voetjes) en grof taalgebruik (pictogram: schreeuwend mannetje). Deze classificatie staat opgenomen in de database van het NICAM.
3. De klacht
Klager voert aan dat hij twee kinderen heeft van 6 en 10 jaar en dat er bij hem thuis bewust televisie wordt gekeken. Hij stoort zich aan de voorstukjes die op de vroege avond worden vertoond. Op zondag 1 januari 2006 even na 17.00 uur keek hij met zijn gezin naar Weekend Millionairs en vlak daarna kwam er een voorstukje voor de serie Rome. Daarin kwam bijvoorbeeld voor dat twee mensen de liefde bedrijven. Klager wil dat dergelijke voorstukjes verboden worden op een dergelijk vroeg tijdstip.
4. Het verweer
In haar verweerschrift geeft Beklaagde, hieronder verkort weergegeven, het volgende aan.
De klacht is onvoldoende gemotiveerd, waardoor Beklaagde in haar belangen wordt geschaad. Uit het Algemeen Reglement van het NICAM blijkt dat een klacht schriftelijk en gemotiveerd dient te worden ingediend. Beklaagde is zich bewust van de laagdrempeligheid van de klachtenprocedure van het NICAM, maar deze dient niet zo laagdrempelig te zijn dat het Beklaagde onduidelijk is waartegen zij zich dient te verweren.
Klager geeft aan dat in de Promo onder andere voorkomt dat twee mensen de liefde bedrijven. Deze bewering dient dusdanig sterk genuanceerd te worden dat een classificatie hoger dan ‘let op met kinderen tot 6 jaar’ (6) niet in de rede ligt. Voor het overige is het Beklaagde onduidelijk op grond waarvan Klager van mening is dat de Promo op een te vroeg tijdstip is uitgezonden.
Mocht de Klachtencommissie van mening zijn dat de klacht voldoende gemotiveerd is, wenst Beklaagde zich verder als volgt te verweren.
De serie Rome heeft de leeftijdsclassificatie 12. De Promo is echter dusdanig samengesteld dat deze geen mogelijk schadelijke beelden voor kinderen jonger dan 12 bevat. De Promo bevat één zeer onduidelijk, niet nadrukkelijk beeld van twee naakte mensen die op een meter op vijf afstand van achter een traliehekwerk zijn gefilmd en bovendien minder dan één seconde in beeld zijn gebracht. Er zijn geen genitaliën of borsten te zien. Dit beeld kan daarom niet tot de conclusie leiden dat de Promo op een ander tijdstip uitgezonden had moeten worden.
Beklaagde heeft de Promo integraal geclassificeerd en is uitgekomen op de leeftijdsclassificatie 6 op basis van de inhoudscategorieën geweld en angst. Deze classificatie staat niet in de database, omdat Beklaagde daar niet toe verplicht is.
Beklaagde is gezien het vorenstaande van mening dat zij de Promo in overeenstemming met het Algemeen Reglement van het NICAM heeft geclassificeerd en deze conform het Deelreglement Televisie van het NICAM rond 17.00 uur heeft uitgezonden.
Gezien het vorenstaande is Beklaagde van mening dat de klacht onvoldoende gemotiveerd is en dat de Promo de juiste leeftijdsclassificatie 6 heeft gekregen. Beklaagde verzoekt de Klachtencommissie de klacht niet-ontvankelijk, dan wel ongegrond te verklaren, althans af te wijzen.
5. De mondelinge behandeling ter zitting
De vertegenwoordiger van Beklaagde geeft ter zitting nogmaals aan dat de naakte of vrijende mensen niet nadrukkelijk in beeld zijn gebracht. Het hoofdproduct heeft de leeftijdsclassificatie 12. De oorspronkelijke serie zou zelfs een hogere leeftijdsclassificatie van 16 hebben gekregen. Het is bekend dat er in de serie veel geweld en seks voorkomt. Beklaagde heeft de serie bewerkt om tot een lagere classificatie te komen. Beklaagde veronderstelt dat de Klager meer problemen heeft met de serie zelf.
6. Het oordeel van de Klachtencommissie
De Klachtencommissie acht Klager ontvankelijk in zijn klacht. Algemeen moet bekend worden verondersteld dat de drempel van de klachtenprocedure van het NICAM zeer laag is. Klager heeft in zijn klacht naar het oordeel van de Klachtencommissie voldoende duidelijk gemaakt dat in de onderhavige Promo
seksuele handelingen zichtbaar zijn en dat hij zich stoort aan dergelijke promo’s die vroeg op de avond worden vertoond.
De Klachtencommissie overweegt het volgende.
Artikel 5.1 Deelreglement Televisie van het NICAM, dat tevens van toepassing is op promo’s op televisie, zegt dat omroepinstellingen programmaonderdelen die op basis van leeftijds- en inhoudsaanduidingen niet bestemd zijn voor vertoning aan personen beneden de leeftijd van 12, onderscheidenlijk 16 jaar niet uit mogen zenden voor 20.00 uur respectievelijk 22.00 uur.
Het beleid ten aanzien van promo’s op televisie van het NICAM is sinds 1 oktober 2003 van kracht en in oktober 2004 wederom door het bureau van het NICAM bevestigd. Het beleid luidt als volgt:
- de omroepinstelling kan de promo de leeftijdsclassificatie en het daaraan verbonden uitzendtijdstip van het hoofdproduct laten volgen, de omroepinstelling hoeft in dit geval verder geen actie te ondernemen;
- als de omroepinstelling een promo die afgeleid is van een hoofdproduct met als classificatie 12 of 16 jaar eerder wil uitzenden dan 20.00 uur, dan wel 22.00 uur dient zij deze promo zo samen te stellen dat de schadelijke elementen leiden tot een lagere leeftijdscategorie. Om de gewenste leeftijdscategorie te controleren dient de omroepinstelling de promo, al dan niet aan de hand van het classificatieformulier, te classificeren óf te beoordelen. Het resultaat van de classificatie, dan wel beoordeling hoeft de omroepinstelling niet in te voeren in de database van het NICAM.
Als gevolg van dit beleid zal, indien er een klacht wordt ingediend over een promo, de Klachtencommissie toetsen of de Promo op een juist tijdstip is uitgezonden.
Ten aanzien van de inhoudscategorie seks is de Klachtencommissie van mening dat er in de Promo slechts één of enkele keren seksuele handelingen zichtbaar zijn, die niet nadrukkelijk in beeld worden gebracht. Dit betekent dat de classificatie van de Promo op basis van seks niet tot 12 zal leiden, maar uitkomt op Alle Leeftijden (AL).
Ambtshalve bekijkt de Klachtencommissie de classificatie van de Promo nog op basis van geweld. De Klachtencommissie is van mening dat er sprake is van fysiek lijf-aan-lijf geweld, van geweld met vuur-, slag- of steekwapens en dat er oorlogsgeweld in de Promo voorkomt. Het geweld is wel uitvoerbaar, doch niet indringend in beeld gebracht en tevens leidt het niet tot verwondingen. Dat brengt de classificatie van de Promo op basis van geweld uit op 6.
Gezien het vorenstaande heeft Beklaagde de Promo mogen uitzenden vóór 20:00 uur, waardoor zij niet in strijd heeft gehandeld met artikel 5.1 Deelreglement Televisie van het NICAM.
7. De beslissing van de Klachtencommissie
Gelet op het hiervoor overwogene acht de Klachtencommissie de klacht over de Promo ongegrond. De Promo mocht om 17.00 uur worden uitgezonden.
Partijen hebben, voor zover zij in het ongelijk zijn gesteld, de mogelijkheid tegen deze uitspraak beroep aan te tekenen bij de Commissie van Beroep van het NICAM. Het beroepschrift dient binnen vier weken na dagtekening van de uitspraak van de
Klachtencommissie schriftelijk bij de secretaris van de Commissie van Beroep te worden ingediend. Het adres luidt: NICAM, Commissie van Beroep, Postbus 322, 1200 AH Hilversum.
Hilversum, 12 april 2006
