Audiovisuele productie: film ‘Volle Maan’, uitgezonden op 1 januari 2005, hierna te noemen: de Film
1. De procedure
Klager heeft per e-mail op 2 januari 2005 een klacht ingediend bij het NICAM over de Film.
De voorzitter van de Klachtencommissie heeft de klacht conform artikel 6 lid 1 Klachtenreglement van het NICAM getoetst en bepaald dat de klacht in behandeling kan worden genomen.
Beklaagde heeft tegen de klacht verweer gevoerd bij e-mail van 6 januari 2005.
Nadat zowel Klager als Beklaagde op 11 januari 2005 per e-mail op de hoogte zijn gesteld van de mogelijkheid om de zaak af te doen zonder mondelinge behandeling ter zitting is, na uitblijven van enig bezwaar daartegen van één der partijen, door de Klachtencommissie ervoor gekozen om af te zien van een mondelinge behandeling.
De Klachtencommissie heeft de klacht behandeld in haar zitting van 19 januari 2005, echter buiten aanwezigheid van partijen.
2. De bestreden audiovisuele productie
In de Film staan zeven schoolverlaters op een kruispunt in hun leven. Na het eindexamen gaan ze tijdens een zeiltocht op zoek naar een geheime Full Moon Party. Stuk voor stuk nemen ze belangrijke beslissingen, die hun leven zullen veranderen.
De Film is door Independent Films Nederland B.V., die geen partij is in dit geding, geclassificeerd met behulp van het NICAM classificatiesysteem versie 1.2 en is uitgekomen op ‘afgeraden voor kinderen jonger dan 12 jaar’ (12) op basis van de inhoudscategorieën geweld (pictogram: vuistje) en seks (pictogram: voetjes), met de toevoeging grof taalgebruik (pictogram: schreeuwend mannetje).
3. De klacht
De klacht richt zich op het uitzendtijdstip van de Film. Verkort weergegeven, geeft Klager aan dat de Film de classificatie 12 heeft, wat volgens het Kijkwijzersysteem tot een uitzendtijdstip na 20.00 uur zou moeten leiden. Klager meent dat Beklaagde in strijd met deze regel heeft gehandeld door de Film om 18.15 uur uit te zenden.
4. Het verweer
In het verweerschrift voert Beklaagde, hieronder verkort weergegeven, het volgende aan.
Beklaagde betreurt de fout ten zeerste, het was namelijk, gezien de leeftijdsclassificatie van de Film, nooit de bedoeling van Beklaagde om deze voor 20.00 uur uit te zenden.
Aanvankelijk zou de Film na dit tijdstip uitgezonden worden, maar in een laat stadium is de uitzending vervroegd. Beklaagde heeft het ongeoorloofde uitzendtijdstip niet gesignaleerd en heeft dientengevolge geen actie ondernomen. Dit zou wellicht onbewust veroorzaakt kunnen zijn door het tamelijk onschuldige karakter van de Film.
5. Het oordeel van de Klachtencommissie
De Klachtencommissie acht Klager in zijn klacht ontvankelijk.
Aangezien de klacht van Klager zich niet richt op de hoogte van de classificatie van de Film, zal de Klachtencommissie een inhoudelijke toetsing van de Film zelf achterwege laten. Zij sluit zich aan bij de classificatie zoals deze is gegeven door Independent Films Nederland B.V. De classificatie van de Film is derhalve 12 op basis van geweld en seks, met de toevoeging grof taalgebruik.
Artikel 5 lid 1 van het Deelreglement Televisie behorende bij het Algemeen Reglement van het NICAM luidt als volgt: ‘De omroepinstelling zendt programmaonderdelen, die op basis van de leeftijds- en inhoudsaanduidingen niet bestemd zijn voor vertoning aan personen beneden de leeftijd van twaalf, onderscheidenlijk zestien jaar niet uit voor 20.00 uur respectievelijk 22.00 uur.’
Nu Beklaagde de Film voor 20.00 uur heeft uitgezonden, heeft deze in strijd met dit artikel gehandeld. De Film had gezien de leeftijdsclassificatie pas na voornoemd tijdstip uitgezonden mogen worden.
6. De beslissing van de Klachtencommissie
Gelet op het hiervoor overwogene acht de Klachtencommissie de klacht van Klager gegrond wegens strijd met artikel 5 lid 1 van het Deelreglement Televisie behorende bij het Algemeen Reglement van het NICAM. Beklaagde heeft ten onrechte de Film voor 20.00 uur uitgezonden.
De Klachtencommissie gaat conform artikel 13 lid 1 onder C Klachtenreglement van het NICAM over tot het opleggen van een boete. Bij de berekening van de onderhavige boete gaat de Klachtencommissie uit van de nieuwe Sanctierichtlijn, die op 9 september 2004 aan het Algemeen Bestuur van het NICAM ter kennis is gebracht.
De onderhavige overtreding valt binnen de categorie A ‘inhoudelijke overtredingen’; de Film is namelijk op een verkeerd tijdstip uitgezonden. Beklaagde is een landelijk opererende omroep. Het uitzenden van de Film op een onjuist tijdstip brengt volgens de Sanctierichtlijn voor Beklaagde een boete van € 2000, - met zich mee. Daar in het verleden reeds één klacht tegen Beklaagde gegrond is verklaard, dient dit bedrag met factor 1 vermenigvuldigd te worden.
De boete komt derhalve uit op € 2000,-.
Het hierboven genoemde bedrag dient door Beklaagde binnen 30 dagen na factuurdatum te worden voldaan. De factuur wordt gescheiden toegezonden.
Partijen hebben, voor zover zij in het ongelijk zijn gesteld, de mogelijkheid tegen deze uitspraak beroep aan te tekenen bij de Commissie van Beroep van het NICAM. Het beroepschrift dient binnen vier weken na dagtekening van de uitspraak van de Klachtencommissie schriftelijk bij de secretaris van de Commissie van Beroep te worden ingediend. Het adres luidt: NICAM, Commissie van Beroep, Postbus 322, 1200 AH Hilversum.